9 основных изменений по охране труда в 2023 году: на что обратить внимание
В области охраны труда произошло много изменений. Они касаются требований к обучению по охране труда, содержанию правил и инструкций по охране труда.
Изменение 1. Новые основания для внепланового обучения по охране труда
Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 № 2540
С 1 сентября 2023 года меняются основания для внепланового обучения по охране труда. Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 № 2540 вносит изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
В чем суть нововведений? Раньше действовало правило, согласно которому внеплановый инструктаж проводился «по требованию Минтруда России». Это основание вызывало много вопросов в профессиональном сообществе. Новая редакция п. 61 Порядка обучения № 2464 предусматривает, что инструктаж проводится «при наличии в соответствующих нормативных правовых актах положений о проведении внепланового обучения работников требованиям охраны труда».
Работодателям нужно следить за новыми НПА, вступающими в силу, и при необходимости своевременно проводить внеплановое обучение работников требованиям охраны труда.
Тем, кто до сих пор не прошел внеочередную проверку знаний по изменениям, вступившим в силу в 2023 году, рекомендуем обучение на курсе «Охрана труда».
Изменение 2. Переход на единые типовые нормы выдачи СИЗ
Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 766н
С 1 января 2025 года организации будут обязаны выдавать средства индивидуальной защиты по Единым типовым нормам, утвержденным Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 766н. При этом работодатель уже с 1 сентября 2023 года может определять потребность в средствах индивидуальной защиты в зависимости от профессий и должностей с учетом перечня и уровня воздействия вредных или опасных производственных факторов, установленных по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ.
С 1 сентября 2023 года по 31 декабря 2024 года — переходный период, когда при выдаче работникам СИЗ работодатель вправе руководствоваться и типовыми отраслевыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.
Изменение 3. Новые требования в части обучения по охране труда
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464
С 1 марта 2023 года все работодатели, самостоятельно обучающие сотрудников по вопросам охраны труда, должны зарегистрироваться в личном кабинете и передавать данные в реестры Минтруда России.
Для организации внутреннего обучения работодатель должен обеспечить:
материально-техническую базу, то есть подходящие места обучения работников или учебные помещения;
оборудование и технические средства обучения;
учебно-методическую базу, то есть программы и учебные материалы;
не менее двух обучающих сотрудников в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам ГПХ;
комиссию по проверке знаний, члены которой прошли обучение в стороннем учебном центре по соответствующим курсам.
Проводить обучение по охране труда могут как штатные сотрудники, так и сторонние специалисты, привлекаемые по договорам ГПХ. Эти лица должны пройти обучение требованиям охраны труда по соответствующей программе в лицензированном УЦ.
То есть обучение ответственного лица проводится по той программе, по которой оно будет обучать других сотрудников в своей организации.
К преподавателям по первой помощи предъявляются дополнительные требования. Такой сотрудник должен пройти повышение квалификации по программе подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи (п. 35 Порядка обучения № 2464).
Таким образом, если вы планируете обучать первой помощи внутри организации, то преподавателю нужно пройти два курса:
«Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим».
«Подготовка преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи».
После проверки знаний по охране труда работодатели, которые проводят обучение своими силами, передают в реестр по каждому обученному:
его ФИО, СНИЛС, профессию или должность;
название организации или ИП, направивших работника на обучение, ИНН;
название программы обучения;
дату и результат проверки знаний;
номер протокола проверки знаний.
Если обучение проведено в УЦ, то сведения в реестр обученных лиц, передает сам УЦ.
С 1 сентября 2023 года при оформлении уведомления в Минтруд об организации и проведении внутреннего обучения больше не требуется учитывать в среднесписочной численности дистанционных работников на постоянной основе. Изменение внесено в приложение № 4 к Правилам обучения по охране труда и призвано упростить подсчет среднесписочной численности работников при оформлении уведомления в Минтруд.
Изменение 4. Тестирование ЕИСОТ на сайте Минтруда России
С 1 марта 2023 года у некоторых категорий работников появилась обязанность пройти тестирование в ЕИСОТ на сайте Минтруда России. Новшество касается:
руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
руководителей и преподавателей УЦ или ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций.
Остальным достаточно проверки знаний в учебном центре.
Для подготовки к сдаче тестирования ЕИСОТ на сайте Минтруда следует пройти один из специальных курсов:
Обязательное обучение по охране труда по программам А, Б и первой помощи».
Обязательное обучение по охране труда по программам А, Б, В, применению СИЗ и первой помощи»
После успешного обучения на курсах сотрудники УЦ назначат слушателю тестирование в системе ЕИСОТ Минтруда России. Те, кому предстоит тестирование, получают пароль, логин и код доступа к платформе Минтруда. В случае неуспешной попытки на следующие сутки можно повторно пройти тест.
Изменение 5. Новый упрощенный порядок проведения СОУТ для микропредприятий
Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н
С 1 марта 2023 года некоторые виды микропредприятий могут проводить специальную оценку условий труда в упрощенном порядке (Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н).
Новшество касается микропредприятий, у которых в качестве основного вида экономической деятельности указаны разработка компьютерного программного обеспечения, деятельность в области информационных технологий, финансовая и страховая деятельность, а также деятельность в области права и бухгалтерии и некоторые другие.
Сокращение затрат на измерения, исследования и испытания позволит микропредприятиям сфокусироваться на основной деятельности, сохраняя при этом надлежащие условия труда для своих сотрудников. Кроме того, работодатели смогут сэкономить, потому что не придется привлекать сторонние аккредитованные лаборатории для проведения СОУТ.
Изменение 6. Новые требования к ИОТ
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н
С 1 января 2023 года вступили в силу основные требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н).
В них описываются требования к:
общей сфере действия, включая определение, какие вредные и опасные производственные факторы, профессиональные риски и опасности характерны для данной сферы;
охране труда работников при организации и проведении работ;
производственным помещениям и производственным площадкам (если работы выполняются вне помещений), для обеспечения безопасности работников;
оборудованию, его размещению и организации рабочих мест для обеспечения безопасности работников;
хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства для обеспечения безопасности работников;
требования к рабочему процессу, действиям в аварийных ситуациях и после окончания работ.
Все инструкции и правила по охране труда в организации должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями по охране труда, регулярно проверяться и обновляться, с учетом изменений законодательства и условий работы.
Изменения в охране труда 2024 года, которые кардинально отразятся на работодателях
В 2024 году уже реализованы и еще планируются изменения в законодательстве об охране труда. Они затрагивают процедуры оказания первой помощи, проверок ГИТ и других аспектов.
- Пожарная безопасность. Системы противопожарной защиты
Документ — Приказ МЧС России от 21.11.2023 № 1203 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Дата вступления в силу — 1 января 2024 года.
Суть изменений. Уточнены стандарты для больниц, специализированных домов престарелых и неквартирных домов для инвалидов, а также установлен перечень мероприятий, которые надо предусмотреть при создании эксплуатируемой кровли с общественными зонами, такими как места отдыха для жильцов.
Правила противопожарного режима
Документ — Постановление Правительства РФ от 30.03.2023 № 510 «О внесении изменения в пункт 32 Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
Дата вступления в силу — 1 марта 2024 года.
Суть изменений. Внесены изменения в Правила противопожарного режима, которые обязуют в зданиях социальных объектов оборудовать электроустановки устройствами, предотвращающими дуговой пробой.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Если вы отвечаете за пожарную безопасность в соцучреждениях, проверьте на электроустановках наличие защитных устройств, если их нет — организуйте дооборудование установок. Это требование касается здания общежитий, хостелов, медицинских организаций, дошкольных и общеобразовательных организаций и др.
Разобраться в правилах противопожарного режима помогут:
курсы по пожарной безопасности,
Обучение будет полезно руководителям и специалистам подразделений по охране труда, ответственным за пожарную безопасность, ответственным за противопожарные инструктажи.
- Обновление методики проведения СОУТ
Документ — Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Дата вступления в силу — 1 сентября 2024 года.
Суть изменений. Приказ устанавливает новые документы:
методику проведения специальной оценки условий труда,
классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (ВиОПФ),
форма отчета о проведении СОУТ,
инструкцию по заполнению формы отчета о проведении СОУТ.
Работодатель получит право оформлять отчет в форме электронного документа и должен будет оформлять протокол заседания комиссии по СОУТ после идентификации ВиОПФ на рабочих местах.
Реестр деклараций работодателям предстоит вести во ФГИС СОУТ, а подавать декларацию — через личный кабинет на сайте Минтруда.
Ранее действующая Методика, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н утратит свою силу.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Пересмотрите Положение о СУОТ в разделе об организации и проведении спецоценки. Учтите в нем возможность хранить отчет в электронном формате и включите новую обязанность комиссии. Для подачи декларации используйте личный кабинет работодателя на сайте Минтруда.
- Правила оказания первой помощи
Документ — Федеральный закон от 14.04.2023 № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Дата вступления в силу — 1 сентября 2024 года.
Суть изменений. Закон уточнил определение первой помощи, а также установил круг лиц, которые могут ее оказывать.
Документы, которые регламентируют порядок оказания первой помощи, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, должны включать в себя:
перечень состояний, при которых оказывается первая помощь;
перечень мероприятий по ее оказанию;
последовательность проведения таких мероприятий.
Новый порядок проведения медосмотров
Документ — проект Приказа Минздрава России «Об утверждении Порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, их периодичности, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (ID проекта: 139809).
Предполагаемая дата вступления в силу — 1 марта 2024 года.
Суть изменений. Работодатели смогут выдавать электронные направления, которые будут подписывать усиленной квалифицированной подписью. Проект приказа уточняет, что медицинская организация должна сформировать заключение о результатах предварительного медосмотра в течение пяти рабочих дней с момента его окончания.
Срок предоставления медорганизацией сведений о результатах медосмотра в информационную систему сократится с трех дней до одного.
Пересмотрены критерии медицинских противопоказаний для работ с вредными и опасными производственными факторами, а также перечень работ, при которых обязательны предварительные медосмотры при приеме на работу и периодические медицинские осмотры.
Если врач-психиатр при предварительном медицинском осмотре выявит возможные противопоказания, кандидата направят на обязательное психиатрическое обследование.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Учтите изменения, если ведете или планируете вести электронный документооборот. Обновите локальные документы по медосмотрам согласно новому порядку.
- Правила аккредитации организаций и ИП
Документ — Постановление Правительства РФ от 16.08.2023 № 1347 «О внесении изменений в Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда».
Дата вступления в силу — 1 сентября 2024 года.
Суть изменений. Постановление вносит следующие изменения в Правила аккредитации:
Минтруд РФ должен принять решение о внесении изменений в сведения Реестра об аккредитованных организациях и индивидуальных предпринимателях в течение 21 календарного дня с момента регистрации запроса. В настоящее время этот срок — до 30 календарных дней.
Если вы подаете запрос в электронной форме, Минтруд РФ уведомит вас о принятом решении (возобновление аккредитации или отказ) непосредственно на портале Госуслуг.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Если планируете оказывать услуги в области охраны труда нужно будет оформить заявление на портале Госуслуг.
- Единая государственная информационная система учета несчастных случаев
Документ — проект Федерального закона от 25.07.2023 № 409465-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (ID проекта: 409465-8).
Суть изменений. Согласно проекту, в Трудовом кодексе появится статья 230.2 «Единый государственный учет несчастных случаев на производстве». Будет создана единая государственная информационная система (ЕГИС) учета несчастных случаев на производстве. В нее надо будет вносить сведения обо всех случаях, кроме легких.
Кроме того:
Появится определение грубой неосторожности.
В перечень материалов расследования войдет медзаключение о причине смерти пострадавшего и возможности его нахождения в состоянии алкогольного опьянения.
О случае отравления работника надо будет сообщать в медорганизацию и Роспотребнадзор в течение суток.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Пока нет информации о том, как будет выглядеть и работать ЕГИС и какой будет функционал у специалистов по ОТ. Законодатель указал возможность доступа в систему внешних пользователей.
После вступления документа в силу включите изменения в положение о расследовании несчастных случаев и учитывайте их в работе.
- Транспортная безопасность
Документ — Федеральный закон от 24.07.2023 № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности».
Дата вступления в силу — 1 сентября 2024 года.
Суть изменений. Вместо обучения и аттестации персоналу транспортных средств теперь необходимо проводить инструктаж и проверку их знаний. Эти мероприятия должен проводить работник, отвечающий за обеспечение транспортной безопасности. Также предусмотрена возможность оформлять паспорта обеспечения транспортной безопасности для ТС в форме электронного документа.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Учтите изменения при подготовке работников, внесите изменения в локальные акты организации.
- Требования к обучению по гражданской обороне
Документ — Приказ Министерства Российской Федерации по ГО и ЧС от 23.08.2023 № 889 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 24.04.2020 № 262»
Суть изменений. МЧС дополнило перечень тех, кто должен проходить обучение по программам курсового и дополнительного профобразования по гражданской обороне в учебном центре.
В настоящее время курсовое обучение или дополнительное профобразование проходят:
главы местных администраций;
руководители организаций с категорией по ГО, которые работают в военное время;
руководители служб и формирований, уполномоченные по ГО;
преподаватели по безопасности жизнедеятельности в школах, колледжах и вузах.
С 1 сентября 2024 года в перечень войдут:
должностные лица сборных и приемных эвакуационных пунктов;
руководители спасательных служб;
руководители и педагоги организаций, которые обучают по профпрограммам в области ГО.
Что необходимо сделать специалисту по ОТ. Если в организации есть работники, которые указаны в перечне, направьте их на обучение в учебный центр.